Сдача застройщиком многоквартирного дома в эксплуатацию. Просто о важном

После того как дом построен, остается один, но очень важный шаг, прежде, чем он начнет существовать юридически – ввод в эксплуатацию. Это когда фактически построенное здание, юридически становится объектом недвижимости. В положительный результат ввода в эксплуатацию в равной доле вносят свой вклад застройщик и контрольно-надзорные органы. Чтобы разрешительные документы на ввод были выданы – дом должен соответствовать на 100% проекту, а застройщик кроме этого требования, должен строго соблюсти алгоритм правового процесса сдачи.

Рассмотрим, какие документы входят в необходимый пакет, какие надзорные органы осуществляют контроль, как происходит процесс сдачи и выдача ключей в 2022 году и есть ли у дольщиков право контролировать действия участников процесса сдачи-приемки дома.

Застройщик и его обязанности

Федеральный закон №214 и его статья 8 регламентируют, что ввод дома в эксплуатацию является самым первым и важным шагом перед выдачей ключей владельцам. Процесс ввода в эксплуатацию это не просто последовательность действий – это правовой механизм со своими правилами и обязанностями. Градостроительный кодекс РФ в части статьи 55 устанавливает четкий порядок действий.

Самые важные этапы процесса ввода дома в эксплуатацию выглядят так:

Осуществить в полной мере весь комплекс инженерно-строительных работ, которые оговорены в проекте на многоквартирный дом и разрешительной документации к проекту. Здесь говорится о возможности использования функционала дома в полной мере и обеспечении безопасности, проживающих граждан. Кодекс разрешает мероприятия по благоустройству прилегающей территории провести позже.
Застройщик должен получить заключения от поставщиков коммунальных услуг (электричество, вода, газ и отопление), подтверждающие соответствие имеющихся коммуникаций проектной документации.
Застройщик должен провести все необходимые технические испытания несущих конструкций здания, результаты испытаний обязательно фиксируются. Дом проверят на параметры энергоэффективности, наличие приборов учета, эффективность вентиляции и воздухообмена.
Утвердить техпаспорт объекта недвижимости. Техпаспорт должен соответствовать требованиям, указанным в ФЗ «218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». После того как этот вопрос решен, здание ставится на кадастровый учет.
В отделе градостроительства администрации города необходимо получить почтовый адрес МКД, до этого у будущего дома был только адрес строящегося объекта, который только определял место проведения работ.

Все требования выполнены, а пакет документов собран – застройщик может обращаться в контрольно-надзорные органы, это те самые органы и инстанции, которые ранее выдавали разрешение на строительство. Если речь идет о МКД, то ввод дома в эксплуатацию осуществляется только через исполнительные органы государственной власти или муниципалитет.

Требуемые документы

Теперь застройщик должен с документами в руках подтвердить правомерность своих действий, законные основания строительства и что при строительстве были соблюдены все технические нормы, обеспечивающие безопасность эксплуатации дома.

Пункт 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ четко перечисляет какие именно документы понадобятся для ввода в эксплуатацию многоквартирного дома:

Заявление застройщика.
Правоустанавливающие документы на земельный участок, речь идет о договоре аренды, справке из Росреестра на право собственности или другие формы подтверждения права собственности на землю.
Разрешение на строительство МКД.
Градостроительный план, согласованный с администрацией, в котором была бы утверждена локация будущего дома.
План земельного надела.
Технический план на будущий МКД, как объект капитального строительства.
Схема будущих внутриквартирных и общедомовых инженерных сетей и коммуникаций.
В случае, если при возведении у застройщика был строительный подряд – акт приемки второй стороной объекта.
Акт о соответствии дома нормативной и технической документации (ГОСТам, регламентам, инструкциям) – выдается после комиссионных испытаний.
Заключение о соответствии дома проекту, нормам энергоэффективности и оснащенности приборами учета потребляемых энергоносителей.

Важно, что предоставленный перечень не является окончательным. Принимающая сторона, контролирующий орган для постановки на учет дома, может затребовать дополнительно еще какие-либо документы. При подготовке пакета документов закон не позволяет контролирующим органам проявлять самодеятельности. Перечень возможных требуемых документов и дополнений к ним четко регламентирован Правительством РФ – пн.4 ст.55.

Трудность процесса сбора и сдачи пакета документов состоит в том, что на момент начала строительства у застройщика на руках имеется только разрешительная и уставная документация, в основном, а большая часть требуемого пакета оформляется только после завершения определенных этапов строительства.

Порядок ввода дома в эксплуатацию

Этапы ввода дома в эксплуатацию:

Окончание строительно-монтажных работ, устройство всех инженерных коммуникаций к утвержденной дате приемки дома.
Устройство прилегающих придомовых территорий, дворов, площадок и внутриквартальных дорог. По факту, на это требование комиссия смотрит в последнюю очередь и часто закрывает глаза на недоделки.
Подписание необходимых договоров на использование инженерных сетей и коммуникаций (водопровод, отопление, газоснабжение, отвод стоков и пр.).
Осмотр и обследование дома техническими специалистами БТИ: снятие размеров, определение площадей внутриквартальных и придомовых территорий. Основываясь на полученных данных, оформляются техпаспорта на здания и квартиры.
Работа комиссии непосредственно на месте. Окончательное решение принимается только на основе затребованных и предоставленных документов. Если решение положительное – дом считается введенным в эксплуатацию.

Выданное застройщику заключение о соответствии дома проектной и технической документации, является итогом успешного завершения строительства и ввода дома в эксплуатацию. Только после получения этого документа застройщик может начать процедуру передачи квартир собственникам.

Незаконный ввод – какая ответственность?

При выявлении каких нарушений ввод дома в эксплуатацию прекращается? Ответы на этот вопрос дает Градостроительный кодекс РФ и его ст.55:

Пакет документов неполный, в нем есть просроченный или поддельные документы.
Здание не соответствует техническим нормам и требованиям.
Готовое здание не соответствует проекту.
Отсутствие у застройщика прав на земельный участок или расхождения назначения земельного участка с возведенным домом.

После выявления недочетов у застройщика есть время на их исправление, ликвидацию недоделок. Бывают такие случаи, не часто, но бывают, когда застройщик заселяет владельцев квартир в несданный дом или в дом с нарушениями, договорившись исправить их позже.

Если такое имеет место быть, то при выявлении для виновных возникает административная ответственность (ст.9.5 КоАП РФ).

В некоторых случаях, для должностных лиц, выдавших разрешение на ввод в эксплуатацию вновь построенного дома при его несоответствии техдокументации или проекту, грозит уголовной ответственностью по ч.1 ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Тяжесть наказания по этой статье варьируется в зависимости от глубины содеянного, поэтому ответственность может быть как в виде штрафа в 80 000 рублей, так и в виде лишения свободы на срок до 4-х лет.

Дальнейшие действия

В течение трех дней после того как разрешительные документы оформлены, комиссия должна передать все сведения по новому дому в органы федерального строительного надзора. Новый многоквартирный дом ставится на учет, получает кадастровый и технический паспорта, являясь объектом капитального строительства. Для содержания и ремонта нового дома заключается договор с Управляющей компанией, которая будет этим заниматься.

Информация. Закон предусматривает, что собственники могут начинать оформление жилья, только после ввода в эксплуатацию вновь построенного дома и постановки его на кадастровый учет.

Застройщик должен в письменной форме уведомить собственников о сдаче дома и составить график получения ключей:

Владелец жилья должен иметь возможность осмотреть квартиру, сравнить ее с проектом, проверить качество выполненных работ.
Если в результате осмотра владельцем были выявлены недочеты, то застройщик должен устранить их собственными силами.
Застройщик и собственник подписывают акт приема-передачи недвижимости.
Владелец жилья теперь должен только зарегистрировать право собственности в Росреестре.

Только после завершения всех вышеуказанных процедур собственник может приступать к процессу отделки и обустройству помещений.

Федеральный закон №214 ФЗ регламентирует, что новый объект находится на гарантийном обслуживании у застройщика еще в течение 5 лет с даты сдачи дома в эксплуатацию.

Важные моменты

Какая продолжительность времени отводится каждому этапу:

Компания-застройщик должна указать время сдачи в эксплуатацию дома с точностью до квартала, точно указав год.
Процесс передачи ключей может занимать от 3 до 6 месяцев, в договоре долевого участия обычно указываются периоды, а не конкретные даты.

В случае, если оговоренные в договоре сроки нарушаются застройщиком, то он несет за это финансовую ответственность. Высчитывается размер этой ответственности путем умножения стоимости жилья по договору на 1/150 ставки рефинансирования ЦБ.

В рамках действующего договора застройщик имеет право вносить корректировки в сроки ввода дома в эксплуатацию, без уведомления дольщиков.

Пример из жизни:

В договоре долевого участия была указана дата сдачи дома – IV квартал 2022 года – значит, застройщик имеет полное право сдать дом в течение октября, ноября, декабря 2022 года.

В договоре сказано, что передача недвижимости собственникам может происходит в течение 3 месяцев с момента сдачи дома в эксплуатацию. Этот период времени отсчитывается с момента реальной сдачи дома.

Допустим, дата подписания акта комиссией стоит 15 ноября 2022 года, таким образом, получается, что все дольщики получат свои квартиры в период с 15.11.2022г. по 15.02.23г.

После того как процесс передачи недвижимости окончен, квартиры приняты, собственники могут начать этап индивидуального оформления жилой недвижимости.

Уведомление об окончании строительства

В срок за 2-4 недели до момента окончания строительства застройщик должен уведомить дольщика, что строительство окончено и он готов к передаче ключей. Такое уведомление происходит заказным письмом по почте или лично в руки, под расписку. Электронные способы уведомления (смс-рассылка, звонки) в расчет не берутся. Это может быть только как дополнительная функция для удобства дольщика.

После того как извещение получено, в течение 7 дней, дольщик должен встретиться с застройщиком для совершения передачи квартиры. В каждом договоре этот срок индивидуален, проверьте его в момент получения уведомления.

Если у вас в данный момент нет возможности участвовать в приемке квартиры, то через два месяца у застройщика появится возможность составить акт в одностороннем порядке. В случае развития ситуации по такому сценарию, вы уже не сможете предъявить какие-либо претензии по качеству выполненных работ застройщику, так как будет считаться, что квартира принята.

Незадолго перед сдачей дома перепроверьте, что у застройщика есть ваш актуальный почтовый адрес, чтобы письмо дошло до получателя, потому что, если вы не получите вовремя письмо, не примете участия в приемке, то квартиру могут принять без вас.

В чем отличие передачи ключей от ввода в эксплуатацию?

Ввод новостройки и передача ключей жильцам являются отдельными событиями. Их отличие заключается в юридических аспектах. Более существенной стадией является ввод многоквартирного дома, это означает для сторон договора долевого участия:

окончание строительных работ и признание объекта в статусе жилья;
соответствие новостройки строительным нормам, функциональное назначение проживания граждан, соблюдение пожарных правил и безопасности;
готовность здания к заселению жильцов.

Передача ключей жильцам представляет собой юридический момент фактического перехода квартиры во владение дольщику. Вручение сводится не только к техническому этапу приемки жилого помещения. После этого на дольщика полностью переходит бремя содержания жилища и ответственность за его техническое состояние.

Контроль органа строительного надзора

Контроль за постройкой многоквартирного дома осуществляется органом Государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН). В его полномочия входит экспертиза проектной документации, контролирование хода работ, выдача разрешения на строительство и экспертиза результатов.

Перед вводом дома в эксплуатацию проводится независимая экспертиза ГАСН, которая делится на следующие этапы:

направление застройщиком уведомления в ГАСН о том, что строительство дома завершено;
формирование специальной комиссии из представителей Стройнадзора, застройщика, Роспотребнадзора, Пожарного надзора, департамента архитектуры администрации;
выезд экспертов на объект (в течение 7 дней после получения уведомления от застройщика);
подписание актов о соответствии новостройки проектной документации.

После того, как ГАСН оценило результат строительства, застройщик подготавливает документы к вводу объекта в эксплуатацию. Орган архитектурно-строительного надзора вправе выдать застройщику предписание об устранении нарушений на объекте капитального строительства. В некоторых случаях неожиданная проверка ГАСН приводит к затягиванию сдачи дома.

В соответствии со ст. 8 ФЗ №-214, дольщики в процедуре государственной приемки здания не участвуют. Жильцы имеют право на осмотр квартир и по их результатам могут составить претензию застройщику с требованием устранить недочеты жилого помещения.

При выявлении существенных дефектов, если с ними нормальное проживание в квартире становится невозможным, либо отказа компании от устранения недочетов в установленный срок, вопрос решается в судебном порядке. Важно понимать, что дольщик имеет право на отказ от подписания акта приема-передачи.